.RU

Конституционный суд Австрии

Содержание

Введение.................................................................................................................................................. 1

Организация Конституционного суда.............................................................................................. 1

Компетенция Конституционного суда............................................................................................. 3

Производство в Конституционном суде.......................................................................................... 5

О месте и роли Конституционного суда в государственно-правовой жизни Австрии......... 9

Список использованной литературы.............................................................................................. 12

Введение

Австрийская правовая система знает три высших судебных инстанции — Верховный суд, Административный суд и Конституционный суд. Два последних – суды публичного права, они оценивают только решения соответствующих органов власти. Главенствующее место принадлежит, несомненно, Конституционному суду как важнейшей гарантии Конституции и всего публично-правового порядка.

Судебная власть включена в тот раздел Конституции Австрии, который посвящен исполнительной власти федерации, что, конечно же, не отвечает строгому следованию концепции разделения властей. Вместе с тем в соответствующем подразделе идет речь о всех судах, кроме Административного и Конституционного. Но ст. 89 Конституции предусматривает представления обычных судов в Конституционный суд, если возникают сомнения в законной силе каких-либо законов, постановлений и государственных договоров. По отношению к обычным судам разделение властей подкрепляется краткой формулой "Правосудие отделено от управления на всех уровнях" (ст. 94 Конституции). По отношению к Административному и Конституционному судам это сделано выделением специального раздела "Гарантии соблюдения Конституции и законности управления", в котором отведено место только этим двум судебным инстанциям.

Конституционный суд Австрии — старейший в Европе. Он создан в 1920 г. как один из гарантов республиканского строя, конституционной законности и прав граждан. В федеральном конституционном Законе от 10 ноября 1920 г. в редакции от 7 декабря 1929 г. установлены компетенция Конституционного суда и наиболее принципиальные положения о действии его решений, а также составе суда. Более подробно организация Конституционного суда и производство в нем регламентируются федеральным Законом от 18 декабря 1925 г., переопубликованным федеральным правительством 18 мая 1953 г. и уже известном как Закон о Конституционном суде 1953 г. С этого года Закон изменялся и дополнялся более 15 раз. В соответствии со ст. 148 Конституции Конституционный суд на заседании от 3 октября 1946 г. принял Регламент о своей деятельности, который действует без изменений[1] .

Организация Конституционного суда

Согласно ст. 147 Конституции Австрии Конституционный суд состоит из президента, вице-президента, 12 других членов и 6 запасных членов суда. Все они назначаются федеральным президентом страны: президент, вице-президент, 6 членов суда и 3 запасных — по представлению федерального правительства; 3 члена и 2 запасных — по предложению Национального совета; остальные судьи — по рекомендации Федерального совета. Три члена и два запасных члена суда должны жить за пределами Вены. Такой порядок преследует цель дать легитимацию судьям от народа федерации, а также соблюсти принцип разделения властей и федеративный принцип.

Все лица, назначенные в состав Конституционного суда, должны иметь законченное юридическое образование, по меньшей мере 10-летний стаж работы на должности, требующей такого образования. Чиновники системы управления должны быть отстранены от службы, если к моменту назначения не находились в отставке. В состав суда не могут входить лица, являющиеся функционерами какой-либо политической партии, или депутатами, или членами правительства. Президентом или вице-президентом не может быть назначено лицо, которое в течение последних 4 лет выполняло какую-либо из перечисленных функций. Предельный возраст, по достижении которого служба судьи заканчивается, считается наступившим 31 декабря того года, в который ему исполняется 70 лет.

Конституционный суд характеризуется всеми атрибутами суда. Его члены, как и члены других судов, независимы и несменяемы. Но, в отличие от других судей, они исполняют свои обязанности (свою должность) в Конституционном суде наряду с основной профессией; более того, члены Конституционного суда могут быть одновременно членами других высших судебных инстанций. На 1983 г., например, в составе Конституционного суда было 4 университетских профессора, 5 "управленцев", 3 адвоката и 2 судьи, в 1991 г. состав суда был примерно тот же. Поскольку члены суда одновременно трудятся по профессии, заседает Конституционный суд не перманентно, а сессионно — по 4 сессии в год, примерно по 3 с половиной недели. Из своего состава суд избирает постоянных докладчиков сроком на 3 года. Президент или вице-президент и по меньшей мере 2 постоянных докладчика и 2 запасных члена суда должны проживать в Вене.

Освободить члена суда или запасного члена от должности может только сам Конституционный суд и только по основаниям, предусмотренным в Законе[2] . При этом предусмотрена строгая процедура освобождения члена (запасного члена) от должности. Решение принимается 2/3 членов суда. Закон не допускает отвода члена Конституционного суда при разбирательстве дела. Однако суд в закрытом заседании может решать вопрос об отстранении члена суда от исполнения своих обязанностей, если он так или иначе принимал участие в решении или возбуждении дела, спор о котором рассматривается в Конституционном суде.

Вопросы, касающиеся обслуживающего суд персонала и всех потребностей организации работы, составляют сферу ответственности федерального канцлера. Вместе с тем, сенат высказывает свое мнение по кандидатурам административного персонала. Речь идет о президенте, вице-президенте и постоянных докладчиках.

В Регламенте Конституционного суда предусматриваются средства поддержания порядка при проведении разбирательства и совещаний. Одному из членов суда поручается руководство справочным отделом, ведущим полный учет собственных решений, а также решений других высших судебных органов и специальной литературы.

По окончании каждого года Конституционный суд составляет доклад о своей деятельности и основанных на ней общих выводах и передает этот доклад федеральному канцлеру[3] .

Независимость судей обеспечивается особым порядком назначения, пожизненным (вплоть до пенсионного возраста) исполнением своей должности, высокой ставкой заработной платы[4] и заранее определенной в Законе и весьма высокой (дифференцированной в зависимости от должности и статуса) пенсией.

Компетенция Конституционного суда

В общем виде компетенция Конституционного суда определена в ст. 137 Конституции Австрии. Он рассматривает имущественно-правовые требования, предъявляемые к федерации, землям, районам, общинам и союзам общин, которые не подлежат ни разрешению в обычном порядке, ни исполнению путем принятия решения органом управления. На практике данная норма получила расширительное толкование. Во-первых, жалоба может быть подана не только на исполнительные акты управленческих органон, но и на акты, которые устанавливают первоначальные нормы. Вопреки буквальному смыслу ст. 129 Конституции, Административный суд не обеспечивает законность всего государственного управления. Он ограничивается только индивидуальными актами, а акты общенормативного характера оценивает Конституционный суд. Во-вторых, Конституционный суд может рассматривать притязания различных сообществ друг к другу в финансовой сфере или в сфере служебных отношений.

Согласно ст. 138 Конституции суд разрешает также споры:

N между судами и органами управления;

N между Административным судом и всеми иными судами, между обычными и другими судами;

N между землями, а также между землей и федерацией.

По представлению заинтересованного правительства Конституционный суд решает, к чьей компетенции (земли или федерации) относится издание закона или акта исполнительной власти. Он также устанавливает, заключено ли между федерацией и землей соглашение по вопросам компетенции и выполнены ли соответствующие обязательства (не касаясь имущественно-правовых требований). То же относится и к соглашениям о компетенции земель между собой. Судом решаются также споры различных органов и ведомств по вопросам толкования норм, устанавливающих их компетенцию (споры счетной палаты или Коллегии народной правозащиты с федеральным правительством или министром).

Конституционный суд рассматривает дела о противоконституционности законов федерации и земель. Круг субъектов, обладающих правом постановки таких вопросов в суде, ограничен. Конституционный суд правомочен отменить такой закон как противоконституционный, если об этом заявлено ходатайство или в случае, когда данный закон подлежал бы изменению самим Конституционным судом при рассмотрении спора. Суд отменяет закон всегда, если приходит к выводу о том, что закон принят не уполномоченным на то органом или опубликован противоконституционным способом. Исключение одно: нельзя отменять закон, если это явно противоречит юридическим интересам гражданина, который заявил ходатайство. Как можно убедиться, права человека ставятся здесь выше политической и иной целесообразности[5] . Решение суда об отмене постановления как противозаконного или закона как противоконституционного вступает в силу со дня опубликования, если в нем не указаны сроки прекращения действия соответствующих норм. Компетентные органы обязаны незамедлительно опубликовать сообщение об отмене акта. Решение Конституционного суда обязательно для всех судов и органов управления.

Конституционный суд рассматривает дела о противоправности государственных договоров. Если они заключены с одобрения Национального совета, то применяется порядок, аналогичный признанию законов противоконституционными.


chu-chin-nin-delaj-menshe-dostigaj-bolshego-sekreti-maga-dozhdya.html
chudo-prirodi-chesnok-obiknovennij.html
chujkov-v-i-srazhenie-veka-stranica-2.html
chulkov-mihail-dmitrievich.html
churikova-inna-mihajlovna-r-1943-i-a-musskij-100-velikih-akterov.html
chuvashskij-gosudarstvennij-pedagogicheskij-universitet-im-i-ya-yakovleva-psihologo-pedagogicheskie-innovacii-teoriya-i-praktika-sbornik-nauchnih-statej-cheboksari-2011-stranica-2.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-k-vipolneniyu-domashnih-zadanij-po-kursam-soprotivlenie-materialov-iprikladnaya-mehanika.html
  • studies.bystrickaya.ru/06012009-g-s-11-tema-stroitelstvo-stroitelen-kontrol.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/b-pererabotka-poleznih-iskopaemih-ezhekvartalnijotche-t-emitenta-emissionnih-cennih-bumag-otkritoe-akcionernoe.html
  • nauka.bystrickaya.ru/ustojchivost-tonkostennih-plastin-i-obolochek.html
  • letter.bystrickaya.ru/modelirovanie-i-upravlenie-processom-obzhiga-metallurgicheskih-koncentratov-v-pechah-kipyashego-sloya.html
  • composition.bystrickaya.ru/osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-oop-magistraturi-magisterskaya-programmi-realizuemaya-vuzom-po-napravleniyu-podgotovki-upravlenie-personalom-stranica-3.html
  • education.bystrickaya.ru/1986-5-s-9-13-kaftan-v-i-voprosi-opredeleniya-vertikalnih-smeshenij-zemnoj-kori-geodeziya-i-kartografiya.html
  • desk.bystrickaya.ru/opredelenie-funkcij-elektricheskoj-cepi-i-raschet-ih-chastotnih-zavisimostej.html
  • literature.bystrickaya.ru/doklad-podgotovlen-komitetom-obshestvennih-svyazej-goroda-moskvi-na-osnove-materialov-predostavlennih-otraslevimi-i-territorialnimi-organami-ispolnitelnoj-vlasti-goroda-moskvi.html
  • literatura.bystrickaya.ru/samostoyatelnaya-rabota-studentov-programma-disciplini-sociologiya-predprinimatelstva-dlya-specialnosti-020300.html
  • notebook.bystrickaya.ru/ierusalim-bilo-podvizhnim-i-v-raznoe-vremya-stranica-4.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/kulturologiya-stranica-3.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zhanri-issledovatelskih-rabot-shkolnikov.html
  • uchit.bystrickaya.ru/staroselceva-s-v-pedagog-psiholog-mdou-ds-kv-253-profilaktika-narushenij-v-emocionalno-volevoj-sfere-u-vospitannikov-v-usloviyah-kompetentnogo-podhoda.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/prilozhenie-4-konferencii-nauchnaya-konferenciya-professorsko-prepodavatelskogo-sostava-aspirantov-i-soiskatelej.html
  • report.bystrickaya.ru/kniga-tretya-voprosi-rogatini-kniga-pervaya-vneshnee-povestvovanie-3.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/logiku-etapi-soderzhanie-formi-tehnologii-sposobi-metodi-i-metodiki-organizacii-socialno-pedagogicheskoj-deyatelnosti-v-internatnom-uchrezhdenii.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-3-matematicheskoe-obespechenie-prikladnih-zadach-referat-kompleksnij-diplomnij-proekt-na-temu-matematicheskoe.html
  • books.bystrickaya.ru/disciplina-rinok-truda-i-zanyatost-v-sfere-uslug-uchebnij-plan-20062007-uch-g-specialnost-061100-menedzhment.html
  • shkola.bystrickaya.ru/rajonnie-sudi.html
  • urok.bystrickaya.ru/programma-disciplini-strahovoe-pravo-dlya-specialnosti-0-30501-65.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/ekonomicheskaya-celesoobraznost-primeneniya-fotoepilyacii-v-salonah-krasoti-razlichnogo-klassa-chast-5.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-prednaznacheni-dlya-studentov-vipolnyayushih-vipusknie-raboti-bakalavrov-i-diplomnie-raboti-specialistov-il-tabl-3-stranica-2.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/metodicheskie-razrabotki-k-prakticheskim-zanyatiyam-po-istorii-medicini-dlya-studentov.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tambovskoj.html
  • college.bystrickaya.ru/23-rezhim-raboti-shahti-geologicheskaya-harakteristika.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/sekreti-professionalnih-peregovorshikov-stranica-3.html
  • books.bystrickaya.ru/dissertacii-modeli-i-metodi-gruppirovki-obektov-dlya-geologo-ekonomicheskogo-rajonirovaniya.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tema-8-work-and-jobs-ways-of-working-metodicheskie-ukazaniya-i-kontrolnie-zadaniya-dlya-studentov-1-2-kursov-zaochnoj.html
  • credit.bystrickaya.ru/polozhenie-rajonnogo-konkursa-socialnaya-zvezda-posvyashennogo-dnyu-yurginskogo-municipalnogo-rajona-iniciatori-konkursa.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/rukovodstvo-po-ekspluatacii-imp-611136-069-re.html
  • credit.bystrickaya.ru/polozhenie-o-provedenii-otkritogo-komandnogo-chempionata-leningradskoj-oblasti-po-badmintonu-2011-2012-g-g-celi-i-zadachi.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/referat-na-temu-russkaya-akvarelnaya-zhivopis-v-tvorchestve-m-a-vrubelya.html
  • composition.bystrickaya.ru/polozhenie-o-konkurse-viii-gorodskie-yunosheskie-rozhdestvenskie-chteniya-i.html
  • tasks.bystrickaya.ru/15309--buhgalterskij-uchet-v-bankah-predlagaem-vashemu-vnimaniyu-pyatnadcatij-vipusk-nashego.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.