.RU

Конституционный суд Австрии

Содержание

Введение.................................................................................................................................................. 1

Организация Конституционного суда.............................................................................................. 1

Компетенция Конституционного суда............................................................................................. 3

Производство в Конституционном суде.......................................................................................... 5

О месте и роли Конституционного суда в государственно-правовой жизни Австрии......... 9

Список использованной литературы.............................................................................................. 12

Введение

Австрийская правовая система знает три высших судебных инстанции — Верховный суд, Административный суд и Конституционный суд. Два последних – суды публичного права, они оценивают только решения соответствующих органов власти. Главенствующее место принадлежит, несомненно, Конституционному суду как важнейшей гарантии Конституции и всего публично-правового порядка.

Судебная власть включена в тот раздел Конституции Австрии, который посвящен исполнительной власти федерации, что, конечно же, не отвечает строгому следованию концепции разделения властей. Вместе с тем в соответствующем подразделе идет речь о всех судах, кроме Административного и Конституционного. Но ст. 89 Конституции предусматривает представления обычных судов в Конституционный суд, если возникают сомнения в законной силе каких-либо законов, постановлений и государственных договоров. По отношению к обычным судам разделение властей подкрепляется краткой формулой "Правосудие отделено от управления на всех уровнях" (ст. 94 Конституции). По отношению к Административному и Конституционному судам это сделано выделением специального раздела "Гарантии соблюдения Конституции и законности управления", в котором отведено место только этим двум судебным инстанциям.

Конституционный суд Австрии — старейший в Европе. Он создан в 1920 г. как один из гарантов республиканского строя, конституционной законности и прав граждан. В федеральном конституционном Законе от 10 ноября 1920 г. в редакции от 7 декабря 1929 г. установлены компетенция Конституционного суда и наиболее принципиальные положения о действии его решений, а также составе суда. Более подробно организация Конституционного суда и производство в нем регламентируются федеральным Законом от 18 декабря 1925 г., переопубликованным федеральным правительством 18 мая 1953 г. и уже известном как Закон о Конституционном суде 1953 г. С этого года Закон изменялся и дополнялся более 15 раз. В соответствии со ст. 148 Конституции Конституционный суд на заседании от 3 октября 1946 г. принял Регламент о своей деятельности, который действует без изменений[1] .

Организация Конституционного суда

Согласно ст. 147 Конституции Австрии Конституционный суд состоит из президента, вице-президента, 12 других членов и 6 запасных членов суда. Все они назначаются федеральным президентом страны: президент, вице-президент, 6 членов суда и 3 запасных — по представлению федерального правительства; 3 члена и 2 запасных — по предложению Национального совета; остальные судьи — по рекомендации Федерального совета. Три члена и два запасных члена суда должны жить за пределами Вены. Такой порядок преследует цель дать легитимацию судьям от народа федерации, а также соблюсти принцип разделения властей и федеративный принцип.

Все лица, назначенные в состав Конституционного суда, должны иметь законченное юридическое образование, по меньшей мере 10-летний стаж работы на должности, требующей такого образования. Чиновники системы управления должны быть отстранены от службы, если к моменту назначения не находились в отставке. В состав суда не могут входить лица, являющиеся функционерами какой-либо политической партии, или депутатами, или членами правительства. Президентом или вице-президентом не может быть назначено лицо, которое в течение последних 4 лет выполняло какую-либо из перечисленных функций. Предельный возраст, по достижении которого служба судьи заканчивается, считается наступившим 31 декабря того года, в который ему исполняется 70 лет.

Конституционный суд характеризуется всеми атрибутами суда. Его члены, как и члены других судов, независимы и несменяемы. Но, в отличие от других судей, они исполняют свои обязанности (свою должность) в Конституционном суде наряду с основной профессией; более того, члены Конституционного суда могут быть одновременно членами других высших судебных инстанций. На 1983 г., например, в составе Конституционного суда было 4 университетских профессора, 5 "управленцев", 3 адвоката и 2 судьи, в 1991 г. состав суда был примерно тот же. Поскольку члены суда одновременно трудятся по профессии, заседает Конституционный суд не перманентно, а сессионно — по 4 сессии в год, примерно по 3 с половиной недели. Из своего состава суд избирает постоянных докладчиков сроком на 3 года. Президент или вице-президент и по меньшей мере 2 постоянных докладчика и 2 запасных члена суда должны проживать в Вене.

Освободить члена суда или запасного члена от должности может только сам Конституционный суд и только по основаниям, предусмотренным в Законе[2] . При этом предусмотрена строгая процедура освобождения члена (запасного члена) от должности. Решение принимается 2/3 членов суда. Закон не допускает отвода члена Конституционного суда при разбирательстве дела. Однако суд в закрытом заседании может решать вопрос об отстранении члена суда от исполнения своих обязанностей, если он так или иначе принимал участие в решении или возбуждении дела, спор о котором рассматривается в Конституционном суде.

Вопросы, касающиеся обслуживающего суд персонала и всех потребностей организации работы, составляют сферу ответственности федерального канцлера. Вместе с тем, сенат высказывает свое мнение по кандидатурам административного персонала. Речь идет о президенте, вице-президенте и постоянных докладчиках.

В Регламенте Конституционного суда предусматриваются средства поддержания порядка при проведении разбирательства и совещаний. Одному из членов суда поручается руководство справочным отделом, ведущим полный учет собственных решений, а также решений других высших судебных органов и специальной литературы.

По окончании каждого года Конституционный суд составляет доклад о своей деятельности и основанных на ней общих выводах и передает этот доклад федеральному канцлеру[3] .

Независимость судей обеспечивается особым порядком назначения, пожизненным (вплоть до пенсионного возраста) исполнением своей должности, высокой ставкой заработной платы[4] и заранее определенной в Законе и весьма высокой (дифференцированной в зависимости от должности и статуса) пенсией.

Компетенция Конституционного суда

В общем виде компетенция Конституционного суда определена в ст. 137 Конституции Австрии. Он рассматривает имущественно-правовые требования, предъявляемые к федерации, землям, районам, общинам и союзам общин, которые не подлежат ни разрешению в обычном порядке, ни исполнению путем принятия решения органом управления. На практике данная норма получила расширительное толкование. Во-первых, жалоба может быть подана не только на исполнительные акты управленческих органон, но и на акты, которые устанавливают первоначальные нормы. Вопреки буквальному смыслу ст. 129 Конституции, Административный суд не обеспечивает законность всего государственного управления. Он ограничивается только индивидуальными актами, а акты общенормативного характера оценивает Конституционный суд. Во-вторых, Конституционный суд может рассматривать притязания различных сообществ друг к другу в финансовой сфере или в сфере служебных отношений.

Согласно ст. 138 Конституции суд разрешает также споры:

N между судами и органами управления;

N между Административным судом и всеми иными судами, между обычными и другими судами;

N между землями, а также между землей и федерацией.

По представлению заинтересованного правительства Конституционный суд решает, к чьей компетенции (земли или федерации) относится издание закона или акта исполнительной власти. Он также устанавливает, заключено ли между федерацией и землей соглашение по вопросам компетенции и выполнены ли соответствующие обязательства (не касаясь имущественно-правовых требований). То же относится и к соглашениям о компетенции земель между собой. Судом решаются также споры различных органов и ведомств по вопросам толкования норм, устанавливающих их компетенцию (споры счетной палаты или Коллегии народной правозащиты с федеральным правительством или министром).

Конституционный суд рассматривает дела о противоконституционности законов федерации и земель. Круг субъектов, обладающих правом постановки таких вопросов в суде, ограничен. Конституционный суд правомочен отменить такой закон как противоконституционный, если об этом заявлено ходатайство или в случае, когда данный закон подлежал бы изменению самим Конституционным судом при рассмотрении спора. Суд отменяет закон всегда, если приходит к выводу о том, что закон принят не уполномоченным на то органом или опубликован противоконституционным способом. Исключение одно: нельзя отменять закон, если это явно противоречит юридическим интересам гражданина, который заявил ходатайство. Как можно убедиться, права человека ставятся здесь выше политической и иной целесообразности[5] . Решение суда об отмене постановления как противозаконного или закона как противоконституционного вступает в силу со дня опубликования, если в нем не указаны сроки прекращения действия соответствующих норм. Компетентные органы обязаны незамедлительно опубликовать сообщение об отмене акта. Решение Конституционного суда обязательно для всех судов и органов управления.

Конституционный суд рассматривает дела о противоправности государственных договоров. Если они заключены с одобрения Национального совета, то применяется порядок, аналогичный признанию законов противоконституционными.


chu-chin-nin-delaj-menshe-dostigaj-bolshego-sekreti-maga-dozhdya.html
chudo-prirodi-chesnok-obiknovennij.html
chujkov-v-i-srazhenie-veka-stranica-2.html
chulkov-mihail-dmitrievich.html
churikova-inna-mihajlovna-r-1943-i-a-musskij-100-velikih-akterov.html
chuvashskij-gosudarstvennij-pedagogicheskij-universitet-im-i-ya-yakovleva-psihologo-pedagogicheskie-innovacii-teoriya-i-praktika-sbornik-nauchnih-statej-cheboksari-2011-stranica-2.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-po-geografii-dlya-10-klassa-programma-sostavlena-na-osnove.html
  • credit.bystrickaya.ru/pohvalnoe-slovo-prazdniku-pokrova-presvyatoj-bogorodici-neizvestnogo-drev-nerusskogo-avtora.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/poryadok-sposobi-dejstvij-lichnogo-sostavav-usloviyah-radioaktivnogo-himicheskogoi-biologicheskogo-zarazheniya-trebovaniya-bezopasnosti.html
  • desk.bystrickaya.ru/ocenka-znachimosti-trendov-rejtingovoj-sistemi-poyasnitelnaya-zapiska-k-1-j-redakcii-standarta-nacionalnogo-obedineniya-stroitelej.html
  • assessments.bystrickaya.ru/dn-leumettanui-oamdi-mrdeg-dn-zhne-dnn-rilimi-dnshldk-tipologiyasi-negzg-imdar.html
  • college.bystrickaya.ru/28-fevralya-2011-goda-g-chelyabinsk.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/raboti-zaklyuchaetsya-upravlenii-zapasami-v.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tematicheskij-plan-izucheniya-disciplini-russkij-yazik-i-kultura-rechi-dlya-studentov-1-kursa-odo-napravleniya-sociologiya-p.html
  • assessments.bystrickaya.ru/doklad-direktora-oguso-centr-psihologo-pedagogicheskoj-pomoshi-seme-i-detyam.html
  • college.bystrickaya.ru/10-nakanune-bolshih-peremen-17-nedosyagaemij-kubok-127-18-olimpiadi-olimpiadi-operaciya-parus-141-20-bratstvo.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-1-vzaimodejstvie-subektov-obrazovatelnogo-processa-pedagogicheskaya-psihologiya-sredi-drugih-nauk-obshenauchnaya.html
  • school.bystrickaya.ru/kursantskie-budni-belskij-rechnik-fevral-2006-g.html
  • school.bystrickaya.ru/boris-grizlov-otkril-vstrechu-glav-parlamentov-gruppi-vosmi-boris-grizlov-monitoring-smi-16-18.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/razgovori-na-obshie-temi-voprosi-po-biblioteke-obsuzhdenie-prochitannih-stranica-8.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-2-osnovi-upravleniya-prirodopolzovaniem-i-ih-svyaz-s-praktikoj-ekologicheskogo-regulirovaniya.html
  • teacher.bystrickaya.ru/gazeta-libert-italiya-28102010-g-mirnoe-sosushestvovanie-razlichnih-kultur-i-nacionalnostej-vozmozhno-vot-odin-primer.html
  • nauka.bystrickaya.ru/variant-66-metodicheskie-rekomendacii-po-vipolneniyu-kursovih-rabot-i-varianti-kursovih-rabot-po-obshej-chasti-ugolovnogo.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/programmi-organizacii-obedinennih-nacij-po-okruzhayushej-srede-dvadcat-vtoraya-sessiya-soveta-upravlyayushih-stranica-7.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zhenskoe-obrazovanie-v-sistemenikolaevskih-shkolnih-kontrreform-uchebnoe-posobie-moskva-2009-dneprov-e-d-usacheva.html
  • knigi.bystrickaya.ru/specialnij-instrument-balalajka.html
  • tests.bystrickaya.ru/kompaniyani-arzhili-strategiyasi.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uilyam-bonner-eddison-uiggin-sudnij-den-amerikanskih-finansov-myagkaya-depressiya-xxi-v.html
  • znanie.bystrickaya.ru/aguae-purificatae-ad-100ml-plani-lekcij-i-prakticheskih-zanyatij-po-analiticheskoj-himii-dlya-studentov-2-kursa.html
  • holiday.bystrickaya.ru/naselenie-goroda-sostavlyaet-okolo-580-tis-chelovek.html
  • institut.bystrickaya.ru/student-dolzhen-znat-puti-i-mehanizmi-svyazej-s-obshestvennostyu-kak-sovremennoj-tehnologii-socialnogo-menedzhmenta.html
  • occupation.bystrickaya.ru/nauchnih-mneniyah-1-lekciya-etot-cikl-lekcij-budet-kasatsya-voprosov-iz-oblasti-duhovnovedeniya-imeyushih-glubokoe.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-srs-razdeli-i-temi-dlya-samostoyatelnogo-izucheniya.html
  • literatura.bystrickaya.ru/sobitiya-o-kotorih-ya-sejchas-vspominayu-otnosyatsya-k-davno-davno-minuvshim-dnyam-k-moej-dalekoj-yunosti-stranica-11.html
  • college.bystrickaya.ru/12-saba-tairibi-zattar-almasuina-krspe-metabolizm-oni-satilari.html
  • tests.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-vipolneniyu-kursovih-rabot-po-discipline-buhgalterskaya-finansovaya-otchetnost.html
  • knigi.bystrickaya.ru/serijnie-prestupleniya-stranica-21.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-3-arhitektura-i-ustrojstvo-personalnih-kompyuterov-v-p-dyakonov-a-n-chernichin-novie-informacionnie.html
  • testyi.bystrickaya.ru/6posledovatelnoe-soedinenie-provodnikov-metodicheskie-rekomendacii-i-sbornik-zadach-po-elektrodinamike-dlya-uchashihsya.html
  • desk.bystrickaya.ru/politicheskij-stroj-posobie-dlya-podgotovki-k-vstupitelnim-ekzamenam-vladimir-2001.html
  • letter.bystrickaya.ru/na-pravah-rukopisi-stranica-2.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.