.RU

§ 3. Отказ от перевода вследствие состояния здоровья - Прекращение трудового договора: комментарий к главе 13 трудового кодекса РФ


§ 3. Отказ от перевода вследствие состояния здоровья

(пункт 8 части первой статьи 77 ТК РФ)


Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, а также неявка на работу, обусловленная длительным заболеванием, предусматривались в числе оснований увольнения работников по инициативе администрации в КЗоТ РФ (пункты 2 и 5 статьи 33). В Трудовом кодексе РФ, в первоначальной его редакции, предусматривались 3 основания прекращения трудового договора, находящиеся в связи с состоянием здоровья работника:

- отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением - пункт 8 части первой статьи 77;

- состояние здоровья работника, препятствующее работнику занимать должность (выполнять работу), предусмотренную трудовым договором, - подпункт "а" пункта 3 части первой статьи 81;

- признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением - пункт 5 части первой статьи 83.

Основание, предусматриваемое подпунктом "а" пункта 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, частично охватывалось основанием, предусматриваемым пунктом 8 части первой статьи 77, а частично - основанием, предусматриваемым пунктом 5 части первой статьи 83 Кодекса:

1) если состояние здоровья не позволяло работнику работать совсем, то увольнение производилось по пункту 5 части первой статьи 83 Кодекса;

2) если состояние здоровья не позволяло работнику занимать должность (выполнять работу), предусмотренную заключенным с ним трудовым договором, но вместе с тем не препятствовало выполнению другой работы, то работодатель в соответствии с частью второй статьи 72 Кодекса должен был перевести такого работника (с его согласия) на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. И только при отсутствии такой работы либо отказе работника от перевода работник увольнялся, однако по основанию, предусмотренному пунктом 8 части первой статьи 77 Кодекса.

Законодатель учел недостатки юридических конструкций и изъял "лишнее" основание прекращения трудового договора, исключив из пункта 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ подпункт "а" Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ. При этом он одновременно внес существенные изменения в пункт 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, изложив ее в новой редакции. Согласно обновленному пункту 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ основаниями прекращения трудового договора являются отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 Трудового кодекса РФ). Прежде чем приступить к описанию механизма применения пункта 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ на практике, необходимо обратить внимание, что в указанной структурной единице Кодекса содержится два самостоятельных основания прекращения трудового договора, которые являются следствием одной причины - ухудшения состояния здоровья работника, препятствующего ему продолжать работу в данной должности (по профессии). Это означает, что решение об увольнении по пункту 8 части первой статьи 77 Кодекса в каждом случае принимается с учетом разных обстоятельств и оформляется различными документами.

Согласно статье 49 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с болезнью, увечьем, беременностью, родами, уходом за больным членом семьи, протезированием, санаторно-курортным лечением и в иных случаях производится лечащими врачами государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, которые единолично выдают гражданам листки нетрудоспособности сроком до 30 дней; а на больший срок листки нетрудоспособности выдаются врачебной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения.

При экспертизе временной нетрудоспособности определяются необходимость и сроки временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принимается решение о направлении гражданина в установленном порядке на медико-социальную экспертную комиссию, в том числе при наличии у этого гражданина признаков инвалидности.

Основными документами, подтверждающими право работника на работу, соответствующую его состоянию здоровья, являются листок нетрудоспособности, который выдается по правилам, изложенным в Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденном в Приказе Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514, с соответствующими отметками либо справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, которая выдается в порядке, изложенном в Правилах признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, или в Административном регламенте Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы, по организации деятельности по установлению связи заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 29.11.2007 N 733, и по форме, утвержденной Постановлением Минтруда России от 30.03.2004 N 41 (с изм. на 29.08.2005). Также работники в подтверждение права на перевод на другую, соответствующую их изменившемуся здоровью, работу представляют справку о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, выдаваемую по правилам, определенным в Приказе Минздравсоцразвития России от 20.10.2005 N 643, другие медицинские документы.

Перечисленные документы действительно подтверждают тот факт, что у работника возникли проблемы со здоровьем. Однако непосредственно обязанность по обеспечению для работника условий труда, соответствующих состоянию его здоровья, возникает у работодателя только после представления работником медицинских документов, указывающих на необходимость перевода работника на другую работу. Таковыми являются индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) и программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профзаболевания (ППР). Именно в них приводятся рекомендации о противопоказанных и доступных видах труда. Тем не менее, поскольку они по своему содержанию и характеру являются приложениями к листку временной нетрудоспособности или справки, подтверждающей факт установления инвалидности, то решение работодателя об обеспечении для работника необходимых условий труда или в связи с невозможностью такового - об увольнении работника должно основываться на всей совокупности представленных работником медицинских документов (включая программы реабилитации).

Действуя в целях защиты работника, социальное положение которого становится уязвимым в результате ухудшения состояния здоровья, законодатель возложил на работодателя обязанность по предоставлению ему другой работы.

Согласно части первой статьи 73 Трудового кодекса РФ работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

Как уже отмечалось, выводы о необходимости перевода работодатель делает на основе программы реабилитации. В том случае, если в строке "Рекомендации о противопоказанных и доступных видах труда" указаны только противопоказания к труду, работодатель должен предложить работнику все имеющиеся у него вакансии, не подпадающие под указанные в программе противопоказания. Если же в программе развернуто определены показанные работнику условия труда (в том числе путем создания специального рабочего места) и примерные виды труда, доступные по состоянию здоровья (например, "может работать бухгалтером, кассиром с неполным объемом работы"), то в случае отсутствия соответствующих указанным "показаниям" вакансий задача работодателя усложняется, поскольку возникает вопрос, должен ли он предлагать другие, не охватываемые показанными видами работ, вакансии. По нашему мнению, "показанные работнику условия труда", определенные путем указания конкретных должностей или профессий, следует воспринимать исключительно как рекомендации. Если вакансий по указанным в программе должностям или профессиям нет, то работодатель должен предлагать другие имеющиеся у него вакансии, работа в которых не предполагает воздействие на работника указанных в программе производственных факторов. При возникновении сомнений в том, соответствует ли изменившемуся состоянию здоровья работника вакансия, которая ему может быть предложена, работодатель может самостоятельно или через работника запросить дополнительные пояснения в том бюро медико-социальной экспертизы, которое выдало программу.

Следует также отметить, что хотя статья 73 Трудового кодекса РФ не предусматривает связь перевода по медицинским показаниям с квалификацией работника, работодатель не обязан предлагать работнику работу, требующую более высокой квалификации, чем имеется у работника. Поэтому при подборе подходящей работнику работы он должен исходить из того, что работнику сначала должна быть предложена вакантная должность или работа, соответствующая квалификации работника, или вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа. Однако отсутствие детального регулирования механизма предложения работнику вакансий не препятствует работодателю предложить работнику замещение вакантной вышестоящей должности при условии повышения квалификации работника.

Рассмотрим все возможные комбинации с наличием или отсутствием работы, которая могла бы быть предложена работнику. Однако прежде отметим, что законодатель предусмотрел специальный порядок решения вопроса об обеспечении необходимых условий труда для определенных категорий работников. Так, с определенными особенностями работодатель должен решать вопрос с работниками, которые согласно медицинским заключениям нуждаются во временном - на срок до 4 месяцев - переводе, а также с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами.

Если у работодателя есть работа, которая соответствует состоянию здоровья работника, кадровая служба извещает работника об имеющихся на момент представления медицинского заключения вакансиях. Поскольку форма предложения работнику перевода на другую работу Трудовым кодексом РФ не определена, кадровая служба может сделать это как в письменной, так и в устной форме. Однако, поскольку на практике при решении вопроса о переводе на другую работу по медицинским показаниям нередко возникают споры, целесообразным представляется фиксация каждого совершаемого кадровой службой действия по выполнению требований статьи 73 Трудового кодекса РФ.

Кадровой службе, желающей сократить количество оформляемых документов и предпочитающей устно обсуждать с работником вопросы его перевода на другую работу, следует учитывать то, что работник может отказаться от предложенного ему перевода. В этом случае ей все равно понадобится составлять письменный документ, фиксирующий выполнение работодателем своей обязанности (предложение о переводе на другую работу) и решение работника (таким документом может быть акт).

Если работник согласен с переводом на другую работу, кадровая служба готовит приказ о переводе работника на другую работу по унифицированной форме N Т-5. Если же работник отказывается от предложенной ему работы, то действия работодателя зависят от того, к какой категории относится работник и от характера перевода - временный или срочный.

Отказ работника от перевода на другую предложенную ему работодателем работу может быть выражен как непосредственно в документе, содержащем предложение другой работы, так и в письменном заявлении работника. При уклонении работника от собственноручной фиксации своего решения кадровой службе целесообразно самостоятельно актировать выраженный в устной форме отказ работника от перевода.

1. Работник нуждается в переводе на другую работу на срок до 4 месяцев. Если в результате медико-социальной экспертизы медицинские специалисты придут к выводу, что здоровье работника может восстановиться через определенный период (в том числе в результате реабилитирующих мероприятий), то рекомендации о переводе будут выданы на этот период. В том случае, если такой период не превышает 4 месяцев, то в силу части второй статьи 73 Трудового кодекса РФ работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). При этом в период отстранения от работы по данной причине заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Следует отметить, что текущая редакция Трудового кодекса РФ не предусматривает исключения из правил о неоплате времени отстранения. Однако на уровне федеральных законов для отдельных случаев предусматривается оплата времени отстранения по медицинским основаниям. Так, например, согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если они могут явиться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работой, при их согласии временно переводятся на другую работу, не связанную с риском распространения инфекционных заболеваний; при невозможности перевода на основании постановлений главных государственных санитарных врачей и их заместителей они временно отстраняются от работы с выплатой пособий по социальному страхованию.

Решение работодателя об отстранении работника от работы при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором (абзац пятый статьи 76 Трудового кодекса РФ), выражается в приказе (распоряжении) об отстранении.

2. Работник нуждается в переводе на другую работу на срок более 4 месяцев или постоянно. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более 4 месяцев или в постоянном переводе, то в силу части третьей статьи 73 Трудового кодекса РФ при его отказе от перевода трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 данного Кодекса. В этом случае кадровая служба готовит приказ о прекращении трудового договора.

3. Работник, нуждающийся в постоянном или временном переводе на другую работу, является руководителем организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения) или заместителем соответствующего руководителя или главным бухгалтером. Вне зависимости от того, какой работнику, занимающему должность руководителя организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения) или заместителя соответствующего руководителя или главного бухгалтера, в медицинском заключении предписан перевод - временный или постоянный - работодатель при отказе такого работника от перевода на предложенную работу, руководствуясь частью четвертой статьи 73 Трудового кодекса РФ, прекращает трудовой договор в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 Кодекса.

Вместе с тем, поскольку специфика руководящих должностей (в частности, необходимость постоянного и непрерывного исполнения управленческих функций, сложность управленческих процессов) обусловливает предъявление повышенных требований к работникам, их занимающим, законодатель предоставил сторонам возможность продлить трудовые отношения. Согласно части четвертой статьи 73 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право с письменного согласия работника, занимающего одну из указанных должностей, отказавшегося от перевода на другую работу, не прекращать с ним трудовой договор, а отстранить его от работы на срок, определяемый соглашением сторон. Исходя из смысла, а не буквального содержания рассматриваемой нормы, работодатель должен получить согласие работника не на "не прекращение" трудового договора, а на отстранение от работы. Использованное в норме понятие "соглашение сторон" создает некоторые затруднения в понимании действительного содержания нормы - имеется в виду то ли дополнительное соглашение к трудовому договору об отстранении от работы, то ли приказ, издаваемый на основании согласия работника и предусматривающий определенный в результате переговоров сторон срок отстранения. В том контексте, который выражен во втором предложении части четвертой статьи 73 Трудового кодекса РФ, "соглашение сторон" находится в связи исключительно со сроком, на который работник, занимающий руководящую должность, может быть отстранен, а не решением работодателя. Таким образом, считаем, что согласованное с работником решение работодателя об отстранении от работы должно выражаться в приказе об отстранении от работы. При этом, однако, не считаем заключение соглашения о приостановлении действия трудового договора в связи с отстранением работника от работы не соответствующим закону. Более того, полагаем, что такое соглашение позволяет сразу решить все вопросы и сократить документооборот до одного документа - соглашения, в котором была бы выражена не только воля обеих сторон о приостановлении работы, но и решены сопутствующие вопросы - о сроках приостановления, о порядке оплаты такого отстранения. В случае же решения вопроса об отстранении в организационно-распорядительном акте (приказе или распоряжении) кадровой службе необходимо оформить и собрать документы, выражающие инициативу работодателя (как можно сделать вывод из второго предложения части четвертой статьи 73 Трудового кодекса РФ, именно работодатель может выступать инициатором отстранения), согласие работника с такой инициативой (выраженное, например, в заявлении) и непосредственное решение работодателя об отстранении работника от работы.

В идеале при установлении необходимости временного перевода срок отстранения от работы должен совпадать со сроком, указанным в медицинском заключении. Однако, поскольку в части четвертой статьи 73 Трудового кодекса РФ ничего не сказано о правилах определения указанного срока (по аналогии с частью второй), возникает вопрос о возможности установления срока меньше предусматриваемого медицинским заключением. По нашему мнению, он имеет скорее теоретическое, нежели практическое значение, поскольку достижение сторонами соглашения об отстранении на срок меньший, чем предписываемый медицинским заключением, не решает задачу в случае отказа работника от предложенной ему работы (впрочем, как и при отсутствии работы, которая могла бы быть предложена работнику) - по его истечении работодатель получает абсолютное право прекратить трудовой договор. Понимая это, работник может согласиться на отстранение от работы на меньший, чем предписано медицинским заключением, срок только в нескольких случаях, в частности если намерен использовать время отстранения для поиска необходимой работы и сохранения при этом непрерывного стажа или если по истечении времени отстранения ожидается появление вакансии, которая будет удовлетворять запросам работника. Полагаем, что эти же мотивы будут побудительными для работника, для которого медицинским заключением определена необходимость постоянного перевода, при выборе отстранения на определенный период вместо увольнения по пункту 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Более значимым, на наш взгляд, является вопрос о том, может ли работодатель прекратить трудовой договор с руководящим работником, медицинским заключением для которого предусмотрен временный перевод на срок менее 4 месяцев? Не следует ли часть вторую статьи 73 Трудового кодекса РФ, устанавливающую правило об отстранении от работы при условии, что работнику предписан временный перевод на другую работу на срок до 4 месяцев, рассматривать как общую, распространяющую свое действие и на руководящих работников? Полагаем, что норма части второй статьи 73 Трудового кодекса РФ не применима к руководящим работникам, перечисленным в части третьей этой же статьи, поскольку законодатель вводит для них специальное правовое регулирование, не связываемое со сроком перевода. Это означает, что и в том случае, если срок предписываемого руководящему работнику перевода будет менее 4 месяцев, работодатель вправе произвести увольнение по пункту 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, если не решит воспользоваться таким инструментом, как отстранение от работы. Такое решение законодателя вполне соответствует той специфике руководящей работы, о которой говорилось выше, - именно в связи с ней работодатель наделен правом как расторгнуть трудовой договор немедленно, после установления необходимости перевода на другую работу и отказа руководящего работника от перевода, так и продолжить трудовые отношения с условием о прекращении выполнения работником своей трудовой функции до того момента, когда ситуация не изменится так, как ожидают стороны.

В заключение необходимо сказать, что в период отстранения руководящего работника по рассмотренным основаниям по общему правилу, изложенному в части четвертой статьи 73 Трудового кодекса РФ, заработная плата не начисляется; исключение из него может предусматриваться Трудовым кодексом РФ, иным федеральным законом, коллективным договором, соглашением или трудовым договором. Следует отметить, что топ-менеджеры, основываясь на норме части четвертой статьи 73 Кодекса, все чаще требуют включения в свой трудовой договор условия об оплате времени отстранения от работы в случае выявления противопоказаний к выполнению руководящих функций на определенный срок.

Если у работодателя отсутствует работа, которая может быть предложена работнику, представившему медицинское заключение, то работодатель действует в вышеизложенном порядке, с той лишь разницей, что его действия оформляются меньшим количеством документов. Поскольку статья 73 Трудового кодекса РФ не обязывает работодателя письменно уведомлять работника об отсутствии вакансий, кадровая служба может в устном порядке сообщить работнику, что ему не могут быть обеспечены условия труда, соответствующие состоянию его здоровья. При этом, однако, ее сотрудники должны помнить, что споры, связанные с увольнением по пункту 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, чаще всего возникают в связи с тем, что, по мнению уволенных работников, у работодателя была работа, на которую они могли бы быть переведены.

Поэтому мы, со своей стороны, рекомендуем все же находить время на письменное уведомление работника, что подходящая его состоянию здоровья работа отсутствует; при отказе работника от получения такого документа или уклонении от консультаций по этому вопросу кадровой службе, с учетом личности работника, целесообразно составить соответствующий акт о доведении до работника информации об отсутствии подходящей для него работы.

Рассмотрим все возможные сценарии, по которым должны развиваться трудовые отношения при установлении ухудшения состояния здоровья работника, препятствующего продолжению выполнения прежней работы.

1. Работник нуждается в переводе на другую работу на срок до 4 месяцев. Если согласно медицинскому заключению работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок до 4 месяцев, а работа, которая могла бы быть предложена работнику отсутствует, то работодатель, руководствуясь частью второй статьи 73 Трудового кодекса РФ, обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности); при этом на период отстранения от работы заработная плата работнику начисляться не должна, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Решение об отстранении работника на указанных условиях выражается в приказе об отстранении, в котором указывается соответствующая причина - отсутствие работы, которая могла бы быть предложена работнику. При этом в качестве основания издания указанного приказа следует назвать документ, подтверждающий отсутствие вакансий, которые удовлетворяют состоянию здоровья работника. Наиболее распространенным и объективным документальным подтверждением отсутствия необходимой работы является справка отдела труда и заработной платы, которая основывается на выписке из штатного расписания и анализе имеющихся вакансий (при их наличии) с точки зрения их соответствия медицинским показаниям. Указанная справка помещается в личное дело работника; ее копия может быть выдана работнику вместо уведомления об отсутствии подходящей работы.

2. Работник нуждается в переводе на другую работу на срок более 4 месяцев или постоянно. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более 4 месяцев или в постоянном переводе, то в силу части третьей статьи 73 Трудового кодекса РФ при отсутствии соответствующей состоянию здоровья работника работы трудовой договор прекращается с ним в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 данного Кодекса. В этом случае кадровая служба готовит приказ о прекращении трудового договора по унифицированной форме N Т-8.

3. Работник, нуждающийся в постоянном или временном переводе на другую работу, является руководителем организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения) или заместителем соответствующего руководителя или главным бухгалтером. Согласно части четвертой статьи 73 Трудового кодекса РФ трудовой договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или в постоянном переводе на другую работу, при отсутствии у работодателя соответствующей работы прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, что оформляется приказом о прекращении трудового договора по унифицированной форме N Т-8.

Вместо увольнения работодатель имеет право с письменного согласия указанных работников отстранить их от работы на срок, определяемый соглашением сторон. Как уже отмечалось, интерес работника к отстранению от работы на срок меньший, чем срок необходимого перевода, или при необходимости постоянного перевода может заключаться в сохранении работы на время поиска новой работы у других работодателей или в ожидании вакансии у текущего работодателя. В случае же установления срока отстранения на срок временного перевода, сторонами преследуется одна цель - восстановление здоровья работника, позволяющего ему продолжить выполнение трудовых обязанностей на руководящей должности.

Остается сказать, что в период отстранения от работы заработная плата указанным работникам не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Решение работодателя об отстранении работника от работы оформляется по вышеизложенным правилам.

Увольнение работника по пункту 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ оформляется по общим правилам. Это означает, что работодатель издает соответствующий приказ о прекращении трудового договора, с которым работник в силу части второй статьи 84.1 Трудового кодекса РФ в обязательном порядке знакомится под роспись.

Считаем нужным обратить внимание на нюансы оформления приказа о прекращении трудового договора в случае отказа работника от перевода на другую работу и при отсутствии подходящей работнику работы. Как уже отмечалось, в пункте 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ изложены два самостоятельных основания прекращения трудового договора. С учетом этого в приказе (распоряжении) должно четко определяться, по какому из оснований производится увольнение работника.

Это означает, что:

1) в приказе о прекращении трудового договора по пункту 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ в связи с отказом работника от перевода на другую работу должно указываться, что именно по причине отказа от перевода принято решение об увольнении, а также приводиться реквизиты медицинского заключения и документов, подтверждающих проведение консультаций с работником о возможности перевода (предложения другой работы (если таковое было сделано в письменной форме), документа, выражающего отказ работника), например:


Фрагмент приказа

по форме N Т-8


в связи с отказом от перевода на другую работу, необходимого

──────────────────────────────────────────────────────────────────

основание увольнения

в соответствии с медицинским заключением, пункт 8 части первой

──────────────────────────────────────────────────────────────────

статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

──────────────────────────────────────────────────────────────────

Основание: справка, подтверждающая факт установления инвалидности

-------------------------------------------------------

(третьей группы) от 01.10.2008 N АБ-1234, заявление Смирнова П.Р.

──────────────────────────────────────────────────────────────────

от 14.10.2008 об отказе от перевода на другую работу

──────────────────────────────────────────────────────────────────


2) в приказе о прекращении трудового договора по пункту 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ в связи с отсутствием у работодателя работы, соответствующей здоровью работника, должно указываться, что работа, которая могла бы быть предложена работнику, отсутствует, и приводиться реквизиты документа, подтверждающего данный факт, например:


Фрагмент приказа

по форме N Т-8


в связи с отсутствием работы, не противопоказанной по состоянию

──────────────────────────────────────────────────────────────────

основание увольнения

здоровья в соответствии с медицинским заключением, пункт 8

──────────────────────────────────────────────────────────────────

части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

──────────────────────────────────────────────────────────────────

Основание: справка, подтверждающая факт установления инвалидности

-------------------------------------------------------

(второй группы, первой степени ограничения способности к труду)

──────────────────────────────────────────────────────────────────

от 15.09.2008 N 567, справка ОТиЗ об отсутствии работы, не

──────────────────────────────────────────────────────────────────

противопоказанной работнику по состоянию здоровья от 30.09.2008

──────────────────────────────────────────────────────────────────


Руководствуясь пунктом 10 Правил ведения трудовых книжек и частью пятой статьи 84.1 Трудового кодекса РФ, кадровая служба вносит в трудовую книжку работника, увольняемого по пункту 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, одну из следующих записей:


N
за-
пи-
си

Дата

Сведения о приеме на
работу, переводе
на другую постоянную
работу, квалификации,
увольнении (с указанием
причин и ссылкой
на статью, пункт закона)

Наименование,
дата и номер
документа,
на основании
которого
внесена
запись

число

месяц

год

1

2

3

4

8

15

10

2008

Уволен в связи с отказом

Приказ













от перевода на другую работу,

от 15.10.2008













в соответствии с медицинским

N 456-к













заключением,
















пункт 8 части первой
















статьи 77 Трудового кодекса
















Российской Федерации





или:


N
за-
пи-
си

Дата

Сведения о приеме на
работу, переводе
на другую постоянную
работу, квалификации,
увольнении (с указанием
причин и ссылкой
на статью, пункт закона)

Наименование,
дата и номер
документа,
на основании
которого
внесена
запись

число

месяц

год

1

2

3

4

25

01

10

2008

Уволен в связи с отсутствием

Приказ













работы, не противопоказанной

от 30.09.2008













по состоянию здоровья

N 167-лс













в соответствии с медицинским
















заключением,
















пункт 8 части первой
















статьи 77 Трудового кодекса
















Российской Федерации





Помимо заработной платы и иных сумм в оплату труда, работнику, увольняемому по пункту 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, в соответствии с частью третьей статьи 178 данного Кодекса должно быть выплачено выходное пособие в размере 2-недельного среднего заработка.

В том случае, если увольняемому был предоставлен отпуск авансом, то при прекращении трудового договора удержания из заработной платы для погашения задолженности работодателя по отпуску не производятся: согласно части второй статьи 137 Трудового кодекса РФ при увольнении работника по основанию, предусмотренному пунктом 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, удержания из его заработной платы за неотработанные дни отпуска не производятся.

Сотрудникам кадровых служб следует обратить внимание на необходимость документальной фиксации факта и момента представления работником медицинского заключения в порядке, установленном в организации. Если регистрация представляемых работниками медицинских заключений не ведется, целесообразно актировать представление тех медицинских документов, которые подтверждают право работника на реализацию соответствующих гарантий и совершение работодателем юридически значимых действий. Поскольку справка, подтверждающая установление инвалидности, необходима лицу, признанному инвалидом, для реализации его прав в иных сферах (социальной, жилищной, финансовой и других), то она остается на руках у увольняемого работника . В связи с этим для подтверждения обоснованности принятия решения о прекращении трудового договора кадровой службе следует либо самостоятельно изготовить копию с представленной работником справки и заверить ее в установленном порядке, либо попросить работника представить копию, заверенную в нотариальном порядке. Копия справки приобщается к материалам личного дела работника.

--------------------------------

"Справка ВТЭК необходима инвалиду на период действия этой справки для реализации предусмотренных законом льгот и гарантий инвалидом" - Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 02.11.2004.


Что касается листка нетрудоспособности, то он по общему правилу должен изыматься у работника и помещаться на хранение у работодателя, несмотря на то что в нем установлена группа инвалидности - с точки зрения бухгалтерского учета он является документом, подтверждающим расходы работодателя по выплате пособий по временной нетрудоспособности и обосновывающим их правомерность.


§ 4. В связи с перемещением работодателя в другую местность

(пункт 9 части первой статьи 77 ТК РФ)


Согласно пункту 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем является основанием для прекращения трудового договора.

Перемещение организации в другую местность и отказ работника перевестись на другую работу вместе с ней рассматривался в качестве основания для прекращения трудового договора еще при прежнем правовом регулировании (пункт 6 статьи 29 КЗоТ РФ). Поскольку "миграция" предприятий - естественное явление при любом типе экономики, то законодатель воспроизвел данное основание прекращения трудовых отношений в Трудовом кодексе РФ (пункт 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ). При этом он, к большому разочарованию практиков, не учел, что правовая и экономическая системы претерпели серьезные изменения и порядок создания и размещения организаций в настоящих условиях существенно отличается от прежних правил образования и перемещения государственных организаций. Использование крайне общей формулировки для урегулирования трудовых отношений, достаточной для единообразного применения на всех государственных предприятиях, перед современным правоприменителем ставит массу вопросов о том, что следует понимать под переводом на другую работу в другую местность вместе с работодателем и, соответственно, в чем должно заключаться существо отказа от такого перевода.

Первое предложение части первой статьи 72.1 Трудового кодекса РФ, согласно которому перевод на другую работу - это в том числе перевод на другую работу в другую местность вместе с работодателем, - нельзя рассматривать как завершенную и логичную правовую конструкцию. Единственное, что оно позволяет сделать, так это распространить положение, выраженное во втором предложении части первой статьи 72.1 данного Кодекса, на случай решения вопроса о переводе работника в другую местность вместе с работодателем - указанное действие (перевод работника) работодатель может совершить только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 Трудового кодекса РФ.

Поскольку законодатель не раскрыл содержание понятия "другая местность" в Трудовом кодексе РФ, его содержание определил Пленум Верховного Суда РФ, указав в своем Постановлении "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (пункт 16), что под другой местностью следует понимать местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

На данный момент понятие "населенный пункт" не имеет нормативного определения в базовых федеральных законах. В подзаконных же нормативных правовых актах населенный пункт определяется так, как в Большом энциклопедическом словаре - это населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село). В Положении о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982, действовавшем в период применения КЗоТ РФ, предусматривалось деление населенных пунктов на городские и сельские. В свою очередь, к городским населенным пунктам относились города республиканского, краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - все остальные населенные пункты.

--------------------------------

Большой энциклопедический словарь. М.: Научное издательство "Большая Российская энциклопедия", 1997.


Элементы этой классификации восприняты действующим законодательством о принципах организации местного самоуправления и земельным законодательством. Из положений Земельного кодекса РФ (статья 84) и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 10 - 13) следует, что границы населенных пунктов (городских и сельских поселений) определяются в соответствии с генеральными планами поселений городских округов, поселений, отображающих границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, а также в соответствии со схемами территориального планирования муниципального района, отображающими границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях). На федеральном уровне типы населенных пунктов как объектов административно-территориального деления определены в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Почему Пленум Верховного Суда РФ определил местность населенным пунктом? Ведь нельзя не принимать в учет тот факт, что отдельные населенные пункты расположены между собой в такой непосредственной близости, что перемещение работодателя из одного населенного пункта в другой незначительно отражается на времени, затрачиваемом работником на дорогу к месту выполнения своих трудовых функций. Нельзя также игнорировать и другой факт - что территории отдельных населенных пунктов настолько велики, что перемещение работодателя в пределах этих населенных пунктов может куда как более серьезно отражаться на отношениях работодателя и работника, чем перемещение между рядом расположенными населенными пунктами, поскольку работник должен затрачивать существенно большее время на дорогу к месту выполнения своих трудовых функций (особенно это характерно для мегаполисов). Поскольку оценки разных работников, работающих у одного работодателя, значимости для них изменения места нахождения работодателя могут серьезно различаться, а также в связи с непригодностью (ввиду крайне широкого применения) критериев деления территорий на муниципальные образования, Пленум Верховного Суда РФ, по нашему мнению, обоснованно определил местность границами населенного пункта и тем самым оставил вопрос о квалификации возможности или невозможности продолжения работы в связи с передислокацией работодателя на усмотрение работника. Такая трактовка имеет и другое, "историческое", объяснение: КЗоТ РФ (статья 116) определял местность границами "населенного пункта по существующему административно-территориальному делению". Для полноты анализа содержания понятий "местность" и "населенный пункт" обратимся к судебной практике прошлых лет, основывавшейся на положениях КЗоТ РФ. При разрешении конкретных дел суды указывали, что под другой местностью следует понимать местность, расположенную за чертой соответствующего населенного пункта, в которой трудящийся работал до перевода; при этом перевод на работу из одного населенного пункта в другой в пределах одного административного района рассматривался судами как перевод в другую местность независимо от наличия автобусного или иного регулярного сообщения между этими пунктами .

--------------------------------

Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1972. N 7. С. 13.


Решение о своей передислокации работодатель может принять по разным причинам - экономическим, социальным, демографическим, технологическим и иным. Причины смены работодателем места своего нахождения и деятельности могут быть и политическими (в частности, переезд Конституционного Суда РФ в Санкт-Петербург объяснялся целями государственного управления). Работодатель - физическое лицо (как индивидуальный предприниматель, так и частное лицо) может решиться на переезд в связи с семейными или личными обстоятельствами.

Мотивы, которыми руководствуется работодатель при принятии решения о своем перемещении в другую местность, не имеют значения для работника. Важным для него является то, на какое расстояние удаляется работодатель по сравнению с прежним его местонахождением и местом проживания работника, поскольку, как уже отмечалось, именно от того, сколько работнику требуется времени на дорогу от места его проживания до места работы, он принимает решение об установлении и последующем продолжении трудовых отношений с соответствующим работодателем.

Как можно сделать вывод из пункта 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, основанием для прекращения трудового договора является отказ работника от перевода на другую работу в другую местность, если сам работодатель переводится в другую местность (часть первая статьи 72.1 Кодекса). Согласно части четвертой статьи 20 Трудового кодекса РФ работодателем для работника является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником; в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Филиалы, подразделения и иные обособленные структурные подразделения не являются юридическими лицами (пункт 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ) и не могут считаться работодателями по отношению к принимаемым для работы в них работникам.

Место нахождения работодателя - юридического лица в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ определяется местом его государственной регистрации. При этом государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица выражается в адресе, фиксируемом в учредительных документах, а также в данных Единого государственного реестра юридических лиц.

На практике место нахождения исполнительного органа юридического лица и место осуществления хозяйственной деятельности не всегда совпадают. Особенно характерна такая организация деятельности для мегаполисов, когда управление находится в черте одного населенного пункта (например, в Москве), а производственная или иная деятельность осуществляется в пределах другого населенного пункта (например, в городе Мытищи Московской области). При этом указанная деятельность не обособляется (то есть для ее организации не создается обособленное структурное подразделение).

Рассредоточение мест осуществления хозяйственной деятельности и места нахождения работодателя характерно также для определенных отраслей деятельности (в частности, строительства, геологоразведки, добычи полезных ископаемых, пр.).

Как уже отмечалось, значимым для работника является удаление места применения его труда, а не места нахождения исполнительного либо иного органа юридического лица (если только трудовые обязанности работника не связаны с обеспечением деятельности указанного органа). В связи с этим реально отражающимся на трудовых отношениях следует считать такое изменение места нахождения работодателя - юридического лица, которое влечет для работника изменение места выполнения его трудовой функции. В основном это относится к тем работникам, которые работают непосредственно в исполнительном или ином органе, обеспечивающем деятельность юридического лица, а также к тем, кто работает на объектах, находящихся в той же местности, что и непосредственно работодатель. Если же место нахождения исполнительного органа переносится в другой населенный пункт, а производственные или иные объекты остаются в пределах данного населенного пункта, то сложно вести речь о влиянии такой передислокации на последующую трудовую деятельность работника. Однако, как уже говорилось, работодатель - юридическое лицо не может руководствоваться критериями значимости или незначимости для работника такой передислокации - в соответствии с нормами статьи 72.1 Трудового кодекса РФ он должен провести инвентаризацию трудовых отношений со всеми работниками и продолжить их с теми, которые оценили изменение местонахождения работодателя как незначимое для себя, и прекратить с теми, которые сочли такое изменение неприемлемым, негативно отражающимся на их жизни (трудовой, семейной, общественной, др.).

Отсутствие единства в применении норм пункта 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, естественным образом обусловливающее нарушение прав работников предприятий с территориально-рассредоточенной структурой, во многом объясняется неполнотой правового регулирования. Так, если действия работодателя в случае принятия решения о ликвидации или реорганизации (в том числе о смене собственника) регламентированы в Трудовом кодексе РФ (пусть и не в той степени, которая необходима), то действия работодателя в случае принятия решения о передислокации в другую местность не имеют вообще никакой регламентации.

На практике, решая вопросы с переводом организации или какой-либо ее части в другую местность, руководство и кадровые службы нередко действуют так, как это определено для случаев изменения определенных сторонами условий трудового договора - то есть по процедуре, определенной статьей 74 Трудового кодекса РФ (работник предупреждается об изменении местности, в которой находится работодатель; в случае получения согласия работника с переводом в другую местность производится перевод, а в случае отказа работника от перевода оформляется увольнение по пункту 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ). Распространение работодателями на себя порядка, установленного статьей 74 Трудового кодекса РФ, в случае смены местности нахождения не так уж и бессмысленно: в подавляющем большинстве случаев вместе со сменой места нахождения работодателя и, следовательно, места работы работника меняются и другие условия трудового договора (о месте работы (в территориальном аспекте), структурном подразделении, режиме работы, заработной плате, пр.). Что же касается случаев "чистого" изменения места нахождения работодателя при условии неизменности других условий трудового договора, определенных в соответствии с частями второй и четвертой статьи 57 Трудового кодекса РФ, то применение соответствующих норм статьи 74 Кодекса затруднено, поскольку формально местонахождение работодателя не названо в числе существенных условий трудового договора.

Одним из самых часто задаваемых вопросов по применению части первой статьи 72.1 и пункта 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ является вопрос о том, подпадает ли изменение места нахождения филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения под действие указанных норм. По нашему мнению, нет, хотя изменение места нахождения филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения все же создает предпосылки для решения работодателем вопроса об изменении условий трудового договора с работниками, согласившимися изменить место работы, либо об увольнении работников, отказавшихся от перевода в другую местность. При этом прекращение трудового договора с отказавшимися от перевода в другую местность вместе с филиалом, представительством или иным обособленным подразделением работниками должно осуществляться по основанию, предусмотренному пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ. В обоснование вышесказанного сошлемся на положение части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ, согласно которому местонахождение обособленного структурного подразделения является обязательным условием трудового договора, заключаемого с работником, принимаемым для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой по отношению с местностью расположения работодателя местности, и, следовательно, его изменение в силу статьи 72 Кодекса возможно только по соглашению сторон, а в случае, если такое изменение обусловлено причинами, связанными с изменением организационных или технологических условий труда (изменениями в технике и технологии производства, структурной реорганизацией производства, другими причинами), - только по процедуре, определенной статьей 74 Трудового кодекса РФ.

Такой логикой руководствуются и суды при разрешении споров о восстановлении на работе работников, уволенных по пункту 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ в связи с их отказом от перевода вместе с филиалом, представительством или иным обособленным подразделением: поскольку изменение филиалом, представительством или иным обособленным подразделением местности расположения не может рассматриваться как переезд (перемещение) работодателя в другую местность, то отказ работника от перевода в другую местность вместе с филиалом, представительством или иным обособленным подразделением не дает работодателю основания для увольнения работника по рассматриваемому основанию.

На основании вышеизложенного можно сделать важный вывод - прекращение трудового договора по пункту 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ может иметь место только в случае изменения работодателем исключительно места своего нахождения (при этом все определенные сторонами условия трудового договора должны оставаться неизменными).

Поскольку законодатель не определил процедуру, по которой работодатель должен информировать работников о своем перемещении в другую местность, когда такое перемещение не сопряжено с изменениями определенных сторонами условий трудового договора, сроки и механизм решения с работниками данного вопроса работодатель определяет самостоятельно.

Исходя из содержания части первой статьи 72.1 Трудового кодекса РФ, работодатель должен сообщить работнику о своем решении перевестись в другую местность (с указанием таковой) и предложить перевод вместе с ним. Поскольку Трудовой кодекс РФ не обязывает работодателя доводить свое решение до работника в письменной форме (в отличие от предупреждения об изменении определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда), то консультации с работником могут быть проведены в устной форме. Однако во избежание споров с работниками все же целесообразным представляется документирование всей процедуры - доведения до работника решения о своем переводе в другую местность и предложения перевода в указанную местность и волеизъявления работника относительно предложенного перевода (о согласии или об отказе). Письменно работник может выразить свое решение в соответствующем заявлении. Если работник отказывается от перевода и не желает подписывать какие-либо документы, то такой отказ желательно актировать.

Поскольку, как уже упоминалось выше, Трудовой кодекс РФ не определяет сроки, в которые работодатель должен определить соответствующие действия, полагаем, что при решении вопросов, связанных с переездом, он должен руководствоваться логикой и общими положениями законодательства.

Так, очевидно, что при решении вопроса о сроках предупреждения работника о предстоящих изменениях работодателю следует исходить из того, сколько ему времени необходимо для решения правовых и технических задач, связанных с переездом. Что касается даты перевода (в случае согласия) или увольнения (в случае отказа), то при ее определении необходимо учитывать тот факт, что при возникновении трудового спора в связи с обоснованностью увольнения работника по пункту 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ суд обязательно будет исследовать вопрос о том, было ли перемещение работодателя в другую местность реальным на момент увольнения работника. Поскольку, как уже отмечалось, для разрешения вопроса о переводе работника в другую местность вместе с работодателем - организацией (часть первая статьи 72.1 ТК РФ) или об увольнении работника, отказавшегося следовать за работодателем в другую местность (пункт 9 части первой статьи 77 ТК РФ), значение имеет изменение места нахождения юридического лица, то юридическим подтверждением факта перевода работодателя в другую местность следует считать государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, или уведомление регистрирующего органа об изменении места нахождения и внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. При этом, если разрыв во времени между указанными событиями и фактическим началом деятельности в новой местности будет значительным, то суд может затребовать от работодателя документы, подтверждающие, что деятельность работодателя по прежнему месту была прекращена (с работниками не производятся расчеты, коммунальные и иные услуги не оплачиваются, пр.). И если будет установлено, что после увольнения работника по пункту 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ работодатель продолжал осуществление своей деятельности в прежней местности, то суд с большой степенью вероятности примет решение в пользу работника. Аналогичное решение суд примет и в том случае, если работодатель произведет увольнение работника по пункту 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ и при этом продолжит осуществлять свою деятельность в прежней местности или отменит свое решение о смене местности, не изменив при этом свое решение о прекращении трудового договора с работником.

Достаточно важным для обеих сторон трудового договора является вопрос о том, во всех ли случаях изменения работодателем своего местонахождения и предложения работникам перевода на другую работу в другую местность вместе с работодателем последний обязан нести издержки в связи с согласием работника на такой перевод. Напомним, что в соответствии с частью первой статьи 169 Трудового кодекса РФ при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:

1) расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

2) расходы по обустройству на новом месте жительства.

При этом в силу части второй той же статьи 169 Трудового кодекса РФ конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.

Поскольку из системного толкования пункта 9 части первой статьи 77 и части первой статьи 72.1 Трудового кодекса РФ следует, что прекратить трудовые отношения с работниками в связи с переездом работодателя в другую местность можно только при отказе работников от перевода и, следовательно, предложение такого перевода обязательно, то с работником должны быть обсуждены условия перевода в другую местность (при его согласии), в том числе порядок выполнения работодателем гарантий, предусматриваемых статьей 169 Трудового кодекса РФ. Так как затраты на обеспечение указанных гарантий являются значительными, при том что у работодателя только по отношению к единицам работников сохраняется интерес на продолжение деятельности в другой местности, работодатели действуют по разным схемам. Одни наряду с изменением места своего нахождения изменяют условия трудовых договоров с работниками настолько существенно, что отбивают у работников любое желание вообще продолжать работу у данного работодателя. Другие, руководствуясь частью второй статьи 169 Трудового кодекса РФ, предлагают столь мизерные компенсации, которые не покрывают фактических расходов работника на переезд.

Справедливости ради нужно сказать, что выполнить положения статьи 169 Трудового кодекса РФ в более или менее приемлемых объемах (размерах) в случае согласия работников на перевод в другую местность вместе с работодателем могут только бюджетные организации, которые, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 "О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность" и другими актами, имеют возможности осуществить оплату переезда из ассигнований, выделенных из соответствующих бюджетов.

Работодателям, готовящимся к переезду в другую местность и пытающимся максимально полно выполнить требования трудового законодательства, можно порекомендовать непосредственно в предупреждении о переезде в другую местности и предложении в связи с этим перевода на другую работу доводить до работников информацию о том, в каких объемах согласившимся на переезд будут компенсированы соответствующие расходы. Для упорядочения процедуры желательно принять соответствующий акт, определяющий общий порядок предоставления компенсаций, предусмотренных статьей 169 Трудового кодекса РФ, в котором, помимо собственно размеров соответствующих расходов, обязательно подчеркнуть, что указанные гарантии предоставляются только работникам, переезжающим на новое место жительство в новый населенный пункт. Если же расстояние между населенными пунктами, из которого и в который переводится работодатель незначительно и позволяет работнику продолжить выполнение трудовой функции без смены места жительства и работник соглашается на продолжение трудовых отношений в таких условиях, то предусмотренные статьей 169 Трудового кодекса РФ гарантии работодатель предоставлять не обязан. При этом работодатель может в соответствии с принятым локальным нормативным актом взять на себя обязательства по компенсации работнику разницы в расходах на дорогу к месту выполнения трудовой функции, производимых работником ранее и в будущем (работодатель может взять на себя обязательство оплачивать указанные расходы в полном объеме). Такое его намерение может быть доведено до работника в тексте вышеуказанного предупреждения-предложения.

В этом же документе работодателю целесообразно указать, что при согласии работника на перевод на другую работу в другую местность вопросы с определением места жительства в новом населенном пункте (приобретение в собственность или аренда (наем), обмен) работник будет решать самостоятельно. Следует отметить, что в современных условиях развития России основной причиной низкого уровня территориальной мобильности трудовых ресурсов (внутренней трудовой миграции) являются сложности с обменом жилья не только в пределах Российской Федерации, но и в границах субъектов Российской Федерации, неравноценности стоимости жилья в разных регионах, пр.

Если работодатель готов самостоятельно решить вопросы по обеспечению работника новым местом жительства (например, за счет предоставления служебного жилья, приобретения или аренды жилья для работника за свой счет, др.), то это его намерение также должно доводиться до сведения работника, а впоследствии (при достижении согласия о переводе и переезде) - в дополнительном соглашении к трудовому договору.

На основании отказа работника, выраженного им собственноручно или зафиксированного со слов работника работодателем, кадровая служба готовит проект приказа о прекращении трудового договора по форме N Т-8. В строке "Основание (документ, номер, дата)" приказа должны приводиться реквизиты решения работодателя о своем переводе (переезде) в другую местность, а также документа, в котором зафиксирован отказ работника от перевода в другую местность. Например:


Фрагмент приказа

по форме N Т-8


в связи с отказом от перевода на работу в другую местность вместе

──────────────────────────────────────────────────────────────────

основание увольнения

с работодателем, пункт 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса

──────────────────────────────────────────────────────────────────

Российской Федерации.

──────────────────────────────────────────────────────────────────

Основание: приказ о переезде ЗАО "Технологии" в г. Санкт-Петербург

-------------------------------------------------------

от 15.08.2008 N 457, заявление Романовой Т.П. от 15.09.2008 об

──────────────────────────────────────────────────────────────────

отказе от перевода на работу в г. Санкт-Петербург вместе с

──────────────────────────────────────────────────────────────────

работодателем

──────────────────────────────────────────────────────────────────


На основании приказа в трудовую книжку работника вносится следующая запись:


N
за-
пи-
си

Дата

Сведения о приеме на
работу, переводе
на другую постоянную
работу, квалификации,
увольнении (с указанием
причин и ссылкой
на статью, пункт закона)

Наименование,
дата и номер
документа,
на основании
которого
внесена
запись

число

месяц

год

1

2

3

4

18

16

09

2008

Уволен в связи с отказом

Приказ













от перевода на работу в

от 15.09.2008













другую местность вместе

N 368-к













с работодателем,
















пункт 9 части первой
















статьи 77 Трудового кодекса
















Российской Федерации





Помимо причитающейся заработной платы и компенсаций за неиспользованные отпуска работодатель должен выплатить работнику, увольняемому по пункту 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, соответствующее выходное пособие. Эта обязанность возлагается на него частью третьей статьи 178 Трудового кодекса РФ, согласно которой при расторжении трудового договора в связи с отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (пункт 9 части первой статьи 77 данного Кодекса) такому работнику выплачивается выходное пособие в размере 2-недельного среднего заработка.

Вышеизложенный порядок прекращения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, в полном объеме распространяется и на работодателей - физических лиц (причем как на являющихся индивидуальными предпринимателями, так и не являющихся таковыми).

Особенностями, пожалуй, обладает только процедура оформления факта перемены места нахождения работодателя. Для работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, местом его нахождения применительно к трудовым отношениям следует считать его место жительства в пределах определенного населенного пункта. Аналогично местом жительства, по которому зарегистрирован гражданин, должно определяться и место нахождения работодателя - индивидуального предпринимателя.

Факт смены места жительства, являющийся основанием для постановки перед работниками вопроса о переводе в другую местность и последующего прекращения трудовых договоров по пункту 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, должен иметь юридическое закрепление (в частности, в виде регистрации гражданина по новому месту жительства, внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).

Представляется необходимым обратить внимание работодателей на то, что часть первая статьи 72.1 Трудового кодекса РФ и части вторая и третья статьи 72.2 данного Кодекса не вполне применимы в случае переезда работодателя в другую местность.

Из части первой статьи 72.1 Трудового кодекса РФ следует, что перевод работника на работу в другую местность вместе с работодателем допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 данного Кодекса. Названными нормами же определено, что работник может быть переведен без его согласия на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя в случаях:

1) катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий;

2) простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в пункте 1.

Как следует из приведенных положений, перевод работника возможен без его согласия только в экстренных случаях и для предотвращения и устранения вышеперечисленных обстоятельств и последствий. Крайне сложно представить себе ситуацию, при которой работодатель вместе со своим решением о переезде в другую местность вынужден решать задачи по предотвращению перечисленных в частях второй и третьей статьи 72.2 Трудового кодекса РФ обстоятельств или устранению названных в этих же нормах последствий. Полагаем, что попытки работодателя перевести работников без их согласия в другой населенный пункт, руководствуясь частью первой статьи 72.1 Трудового кодекса РФ, не принесут работодателю ничего, кроме проблем.

Кроме того, хотя это прямо и не сказано в части первой статьи 72.1 и пункте 9 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, очевидно, что в основном она рассчитана на случаи постоянного перевода работодателя в другую местность. Впрочем, поскольку в тех же статьях 72.1 и 77 Трудового кодекса РФ не сказано иное, нельзя исключать ситуации, при которых работодатель может быть заинтересован в переезде в другую местность на определенный (заранее известный) срок и планировать свое возвращение в прежнюю местность по истечении указанного срока. Если такая ситуация возникнет, то работодатель, по нашему мнению, должен проинформировать работников о том, что его переезд в другую местность осуществляется на определенный срок, а также предоставить им иную информацию, основываясь на которой работники смогут принять правильное решение.



1-par--2-carstv-harakteristiki-prava-i-obyazannosti-bozhego-naroda.html
1-podgotovka-raschetnoj-shemi.html
1-politicheskij-interes-v-mehanizme-socialnogo-processa-vse-chto-sovershaet-chelovek-prohodit-cherez-ego-soznanie-vnutrennimi-istochnikami-ego-aktivnosti-vistupa.html
1-ponyatie-ob-investiciyah-i-ih-osnovnie-klassifikacii-struktura-investicij.html
1-poyasnitelnaya-zapiska-11-obshie-polozheniya-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-inzhenernaya-psihologiya-dlya-specialnostej.html
1-pravovaya-baza-dlya-ocenki-torgovih-marok-4.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/birzhevaya-torgovlya-2.html
  • uchit.bystrickaya.ru/statya-posvyashena-vliyaniyu-bolonskogo-processa-na-ocenochnie-shemi-primenyaemie-v-stranah-evrosoyuza-vsvete-nekotorih-problem-svyazannih-s-ispolzovaniem-evropejskoj-sistemi-perenosa-zachetnih-edinic.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/celi-artterapii-tema-osennij-pejzazh-v-tvorchestve-shkolnikov.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/prilozhenie-aspravochnoe-perechen-ispolzovannih-normativnih-dokumentov-sistema-normativnih-dokumentov-v-stroitelstve.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/investicii-v-selskoe-hozyajstvo-metodi-i-perspektivi-chast-9.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-studentov-zaochnoj-formi-obucheniya-specialnost-030501-65-021100-yurisprudenciya.html
  • bystrickaya.ru/yaponskaya-delovaya-etika-kak-dogovoritsya-s-potomkami-samuraev.html
  • tasks.bystrickaya.ru/348-ponyatie-migraciya-vidi-prichini-pravovie-aspekti-socialnoj-raboti-s-migrantami.html
  • reading.bystrickaya.ru/kurs-disciplina-v-sootvetstvii-s-polozheniem-o-stipendii-istoriya-goncharova-bivshaya-skorikova-elizaveta-nikolaevna.html
  • report.bystrickaya.ru/hrustalev-b-b-d-e-n-professor-stranica-3.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-studentov-4-kursa-zaochnoj-formi-obucheniya-specialnosti-pedagogika-i-psihologiya-polnoj-obrazovatelnoj-programmi-tobolsk-stranica-8.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kafedra-ekonomiki-organizacij-i-predprinimatelstva-stranica-13.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kazanskaya-la-ksocn-docent-kafedri-sgd-feup-yuurgu-socialno-ekonomicheskie-institucionalno-pravovie-i.html
  • predmet.bystrickaya.ru/rossijskaya-gazeta-moskva-15082008-nalogi-po-kazahski-kazahstan-mozhet-udivit-kitajskih-turistov.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zadacha-referat.html
  • knigi.bystrickaya.ru/shestoj-glave-mezhdunarodnij-biznes.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-1-vechnij-zakon.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-grazhdansko-patrioticheskomu-vospitaniyu-dni-voinskoj-slavi-i-pamyatnie-dati-rossii.html
  • bystrickaya.ru/utamozhennika-bilo-gladkoe-okrugloe-lico-virazhayushee-samie-dobrie-chuvstva-on-bil-pochtitelno-privetliv-i-blagozhelatelen-stranica-6.html
  • literatura.bystrickaya.ru/soderzhanie-plan-komplektovaniya-uchebnih-grupp-na-2009-god-chast-2.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/referat-rabota-sostoit-iz-listov-risunkov-tablic-25-istochnikov-stranica-5.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tale-of-two-cities-by-dickens-essay.html
  • abstract.bystrickaya.ru/12-nasledniki-krita-ivan-antonovich-efremov-tais-afinskaya-ivan-efremov-tais-afinskaya.html
  • writing.bystrickaya.ru/kakaya-tehnologiya-ctp-computer-to-plate-okazhetsya-v-viigrishe-s-fioletovim-lazerom-ili-termo.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebnoe-posobie-po-liturgike-tekst-ne-otredaktirovan-posle-skanirovaniya-stranica-8.html
  • literatura.bystrickaya.ru/skonchalsya-bivshij-sovetskij-politzaklyuchennij-publicist-chlen-obshestva-memorial-valerij-ronkin.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-opd-f-21-metodi-geograficheskih-issledovanij-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-podgotovki-specialista-po-specialnosti-specialnostyam.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kachestvo-materialno-tehnicheskoj-bazi-otchyot-o-rezultatah-samoobsledovaniya-po-specialnostyam-visshego-professionalnogo.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/statya-vzyata-iz-zhurnala-tyuning.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kniga-voennogo-istorika-vladimira-spiridenkova-vpervie-dostoverno-vosstanavlivaet-sobitiya-vremen-gitlerovskoj-okkupacii-severo-zapadnih-regionov-sssr.html
  • school.bystrickaya.ru/elizaveta-petrovna.html
  • notebook.bystrickaya.ru/ivanovskij-kraj-v-ocherkah-nkreriha-n-k-rerih-i-ivanovskij-kraj.html
  • report.bystrickaya.ru/kniga-soderzhit-rasskaz-ob-osnovnih-ponyatiyah-sovremennoj-ekonomicheskoj-teorii-ekonomike-opisivaet-mehanizmi-rinka-i-zakonomernosti-ego-razvitiya.html
  • abstract.bystrickaya.ru/200-mifov-o-velikoj-otechestvennoj.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-botanika-s-osnovami-fitocenologii-razdel-anatomiya-i-morfologiya-rastenij.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.